城镇化进程中的土地管理与城乡规划管理的关系探究

在社会发展的大力推动之下，城镇化进程呈现出不断加快的趋势，这对我国城乡规划工作来说既是机遇又是挑战。城乡规划对区域经济发展有着不可替代的重要作用，同时也可作为基础与前提对政府的科学决策进行支撑。现阶段我国正处于转型发展的重要时期，城镇化建设会受到土地管理以及城乡管理规划的直接影响。因此相关部门以及工作人员必须提高重视程度，利用科学的技术以及手段促使土地管理工作得以顺利进行。
　　一、我国的城镇化进程
　　城镇化进程就是指农村人口不断向城镇转移的过程，主要以向第二产业以及第三产业转移为主，这也是城镇规模不断扩大以及城镇数量不断增多的主要原因。城镇化可以说是一种社会历史现象，不仅可对物质文明进步进行直观体现，同时对社会精神文明的前进有极大的促进作用。在全球经济一体化的趋势与背景之下，我国经济也取得明显的发展与进步，城镇化速度也随之加快。
　　二、我国的城乡规划管理发展
　　从本质上来说城乡规划管理是一种行政管理，这不仅是政府促使城乡经济发展以及社会、环境可持续发展的重要手段，同时也可在合理制定城乡规划管理制度的基础上促使各项建设活动以及土地使用得以顺利进行。在实际进行城乡规划管理体制制定工作时必须实现对相关法律法规的严格遵守，并将城乡实际发展趋势与客观发展规律作为主要依据。现阶段我国已经初步建立城乡规划管理体制，通过对照过去的城乡管理方式已经取得很大程度的进步。
　　三、土地管理对城乡规划建设的重要性
　　土地问题在重大社会问题的涵盖范围之内，对社会发展、全局性以及战略性都有不可替代的重要意义。人民群众的生活会受到城乡规划管理的直接影响，同时土地合理有效利用之间存在不可分割的密切联系，这可在一定程度上对城乡规划的重要性进行直观体现，同时需要注意的是民生与经济社会协调发展也会受到城乡规划的影响。
　　近年来，随着我国人口的增长，土地需求日益提高，而对于城乡规划建设来说，土地资源是影响城乡发展的一个关键主体要素。可以说，城市的规划建设是离不开土地资源的支持的，所以土地管理对城乡规划管理的影响越来越大，其管理要求也越来越高。通过科学有效的土地管理，可以促进城乡规划建设的可持续发展。
　　四、城镇化进程中的土地管理与城乡规划存在的问题
　　1.发展方向的战略变化
　　自我国改革开放以来，经济建设就一直都是国家一项重要的基本国策。当前，随着我国经济体制的改革，转变经济发展理念可谓是时代必然趋势。但是在经济发展过程中，对资源环境的保护也是必须要做的事情。我国的城市发展，必须要走可持续发展的道路，要在发展的同时不忘重视资源浪费问题和环境污染问题，紧跟时代发展潮流，突出城市发展特点，控制城市发展规模，专注内涵式发展模式，以保障城市发展质量和效益。简单来说，当前城市发展的主要内容就是突出战略转变。
　　2.发展基础的战略变化
　　觀过往我国的城市发展情形，其主要方式是依赖科技力量，重视资源储备。对城市发展起到巨大影响作用的是城市的基础设施建设，而城市的软实力，如城市的文化底蕴等，对城市发展的作用反而不是很大。而现如今，在城市的转型发展时期，对城市的人文性建设和个性化建设却越来越重视。
　　3.发展格局结构的战略变化
　　城乡差距过大，对于我国的城市发展来说是一件十分棘手的问题。目前，我国必须要正式突破城乡二元结构的问题，构建一筹城乡发展，促使城市与农村齐头并进，乃是目前的重中之重。
　　五、城镇化进程中的土地管理与城乡规划管理关系
　　1.引导资金与资源合理利用
　　对干部政绩考核指标进行合理调整，促使社会经济发展规划建设向有利于城市高密度与高效率规划建设的方向发展，协调和统一自然资源与环境承载力。以公众利益为目标，将干部政绩考核的关键因素定为社区的居住环境是否存在问题等，重点发展节能建筑和绿色建筑，重视节约资源和保护环境，以及尽可能地保留地区文化遗产。
　　2.土地储备与城市规划的空间布局导向
　　近年来，随着我国城镇化进程的不断加快，土地建设用地规模不断增加，但在土地规划中却仍旧存在种种弊端，尚无法利用土地规划来科学化指导土地储备工作。深入研究土地规划工作，乃是当前的重要任务。以合理规划空间布局为导向，充分发挥出土地储备的作用。土地储备规划对于土地规划而言是一项十分具有创新性的工作，所以目前其并无很多相关资料可供参考。所以，在土地储备规划时，应当要充分结合当地土地资源与城乡布局的真实情况，严格把控好总体规划与城乡规划工作，不断完善储备土地规划工作体系。
　　3.围绕土地管理推动城乡规划科学发展
　　在城镇化建设过程中，增减挂钩政策是一种科学的手段和合理的方式，通过该政策可以实现城乡结构的进一步优化，从而促进城乡经济的共同发展。增减挂钩政策在城乡规划建设中的应用是十分有效的，将分散的农户集中起来，从而促进农村土地利用率的大大提高。这使得城乡布局得到了进一步优化，有效缓解了城乡发展在确保耕地正常应用情况下的矛盾。而基于现状，需要先适当调整产业发展及土地用途定位，对耕地进行有效保护，科学引导农村劳动力的转移。
　　4.拓展土地规划深度
　　对于一些不完善不合理的土地规划方案会影响城乡规划的发展，造成城乡建设和土地储备方面的战略性和欠缺性，严重的甚至会导致基础设施不足，降低城市功能，对城市生态进行破坏等情况。为了提高现代城乡规划效果与土地利用质量，必须要制定科学、合理的土地规划管理，充分发挥出土地规划管理对土地资源的调控和引导作用。
　　六、结语
　　综上所述，当前随着我国社会经济的发展与城镇化进程的不断加快，土地资源利用问题越来越成为一项重要问题。如何才能够对土地资源进行合理利用，成为了业界的重点研究课题。土地管理与城乡规划管理之间具有着密切的联系，二者既具有一定的互通之处，而又互有区别，只有协调好二者之间的关系，才能够保障土地资源的充分有效利用。
　　参考文献：
　　[1]杨虹.城镇化进程中的土地管理与城乡规划管理关系研究[J].城市地理，2015（8）：20-21.
　　[2]杨城.城镇化进程中的土地管理与城乡规划管理关系研究[J].环球人文地理，2017（6）.