新时期我国城乡规划管理一体化研究

摘 要：新时期下国家在建设农村地区这方面越来越重视，减少城市和乡镇级农村的差距是社会发展的目标，为了发展乡镇农村地区的经济，教育等多方面，统一进行规划管理是重要的举措，对城乡的一体化规划管理具体要求和对策，文章进行详细的阐述来解释这一举措。
　　关键词：城乡规划；管理；一体化
　　城乡的规划对现代社会的发展有着重要的意义，为了全面提高人们的生活水平，实现社会主义要求，在城乡规划上要有合理的规划和管理，将城乡的区域分布进行适当调整，对市镇乡的规划要统一。全面的提高人们的生活环境，将城乡的建设达到均衡的水平，通过一体化的管理促使城乡发展更加平衡稳定。
　　1 城乡规划管理的现状
　　随着社会的改革发展，人们的生活水平也逐渐提高，但是各个区域的发展并不均衡，贫富差距依然比较大，在城市和乡镇的经济发展上也存在着明显的不同。城市的发展趋势更加的快速，而在乡镇农村地区经济还是有着落后的特点，人们的生活水平和条件也较城市的差，农村的环境和建设没有那么的顺利和快速，有的地区的居民连吃饭都成问题，更别说在教育上快速发展，这种落后的现状使城乡的统一管理工作成为当前的重要任务，对农村地区进行完整的规划统一是集中资源的前提，还可以解决环境整治的困难问题。
　　为了实现社会主义的目标，要将农村地区进行完善的建设，为农村创造更多的机会和条件，促进农村的经济，教育等各项发展，才能减小贫富差距，使城乡的发展趋于平衡稳定，国家应对农村进行统一的规划管理，将农村的资源集中起来，并且加强建筑建设，医疗制度完善，土地所有的合理分配，以及教育事业的发展等等，这些领域的改善能为农民们的生活带来巨大的改变。城乡发展的协调性可以使城市和乡镇的制度差别减小，并且对乡镇农村地区的社会保障进一步的加强，能够使居民们享受到同等的待遇，在户籍的管理上也更加的平等，消除户籍的差异带来的歧视是城乡管理的重要方式，这也能促进乡镇农村地区的逐步发展。
　　2 城乡一体化管理的新认识
　　2.1 城乡统一管理的规划
　　城乡管理的一体化在城乡规划上有着明显的体现，对城镇的地域大小等进行划分是不够的，还要对城乡的行政职能等体系进行完善，将每个不同的区域的功能都清楚的进行划分，使行政功能在城乡得到一致，对区域的整体规划需要创新的方法，才能够更加的合理的进行管理，并且为城乡的管理一体化打下牢固基础。
　　2.2 城乡管理中土地的划分
　　城乡一体化的的开展需要进行土地的合理规划和所有权的明确，在城乡规划中奖土地的所有权和土地权清楚的分割开，根据土地的使用情况对土地进行规划和管理，保证土地的所有权不会改变，将土地的利用率通过科学的规划得到提升，需要加强土地的严格管理力度，严惩土地的随意使用和收费现象，对农村土地的使用加以规范。
　　2.3 积极维护乡镇良好的生态环境
　　关于城乡规划管理一体化的新认识内容中，对农村地区各个生产要素进行合理利用是非常必要，才能将农村的工业与乡镇企业进行优化与布局，有效处理垃圾与三废排放，以保障农村良好的生态环境。城乡统筹规划还得注重这些内容：尊重普通农民的利益，尊重当地历史文化，更要尊重生态环境。在城乡规划管理一体化内容中，就算是为了更好地推动新农村建设，也必须得有良好的自然环境，继承村民尊重周边生态环境，与之共存的传统思想，要积极遵循与落实构建环境友好型发展氛围，对乡村分散工业进行统筹安排，集中适当布局，对各种废弃物进行统一处理，最大限度维护农村良好的生态环境。
　　3 城乡规划管理一体化实施的主要方式与手段
　　3.1 整合当前规划体系
　　对当前规划体系进行整合，构建覆盖全乡的地区规划系统，坚持大中小城市与小城镇协调发展的基本原则，对当前城乡规划体系进行进一步完善。可以从城乡规划编制的办法入手，从规划上将农村与城市发展综合考虑。对当前规划中存在的弊端进行分析，尤其是侧重城市建设的习惯必须得到改善，在制度上加强创新，尽快构建城乡统一的规划管理体制，而执行管理权由城市政府统一实施，对整个行政地区的统筹规划进行统一安排，将整个行政地区当作一个互相联系的人地关系地域系统，对城乡各种资源与生产要素进行充分开放与利用，实现土地集约化高效利用。有关城乡协调发展的相关政策需要深入研究与制定，关于基础设施建设必须要得到村镇的重视，进而进行规划与引导；与新农村建设相互结合，针对建设中心存要加强规划，进一步改善农村基础设施条件；要做好空心村的改造工作，其中需要关注城乡之间的交通衔接与基础设施共享，力求尽快打造城乡快速通道；不同地区必然存在不同的问题与一些利益上的矛盾，此时需要专项城乡统筹规划进行对应的解决，集中将本区域内的突出问题解决。
　　3.2 利用现代科学技术，实现对城乡规划管理的动态监测
　　城市规划管理部门使用、处理信息大部分都与空间地理位置有密切的关系，从城市规划到城市建设，从动态管理到服务社会，对现状研究到规划决策，都与空间信息有着密切的关系。RS与GIS技术为城市规划提供方便快捷，通过地图化与空间分析可视化的形势，为城乡规划管理所需要的分析、统计、查询、动态检测提供了有效的技术支撑，并形成行之有效的手段。因此，现代科学技术手段必须得到积极引进，例如：地理信息系统技术、现代遥感技术等等，切实落实城乡规划管理动态检测，对违法违章建设行为进行及时调整。
　　3.3 培训城乡规划管理专业人才
　　当前规划管理专业人才基本集中在城市，而小城市、乡镇地区专业规划管理人员比较少，关键是专业素质比较低，无法真正胜任这项重要的工作。首先，针对当前城乡规划管理部门中的工作人员加强培训，让专业人才及时掌握现代城乡规划的主要技术与要求，尤其是要熟知管理标准存在的差异性，将相关管理政策落实到细节上，加快实现现代城乡规划管理。其次，相关部门有必要提供一定的支持，吸纳更多城市规划管理专业人才到工作领域中来，为县级与镇级城乡规划出谋献策，进一步推进城乡规划管理一体化。
　　4 结束语
　　城乡的统一规划管理在减小城市和乡镇农村地区的经济差异，行政功能差异等多方面上起到了重要作用，利用现有资源建设乡镇和农村落后地区，对农村地区的规范更加更加全面科学，带动乡镇农村的进一步发展，提高乡镇农村居民的生活水平，将城市的劳动力和资源等进行整合，互补利用，使城市的发展带动农村，对农村进行完善的规划统一，使资源更加集中，利于建设农村，促进农村的发展，减小贫富差距，使城乡结构能够保持穩定的运行。
　　参考文献
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