关于工业园区开发建设融资战略研讨

【摘 要】工业园区的开发建造是可继续展开的重要保障。但工业园区开发建造的资金需求规划大，投资周期长，资金短缺是当时工业园区开发建造的重要制约。怎么进步工业园区开发建造的融资规划和质量，顺畅推进工业园区开发建造，本文对工业园区开发建造融资战略进行了研讨讨论。
　　【关键词】工业区；项目融资；战略
　　一、现在关于工业园区项目融资战略
　　1.工业园区展开基金融资战略
　　我国工业基金按建立发起人的不同分类可分别为政府布景型、组织布景型及工业布景型。结合工业园区开发周期特色和工业基金特色，笔者主张处于发动开发期的工业园区可挑选建立政府布景型工业园区展开基金即由政府财务资金、银行、保险资金等政府和社会资本一起征集出资建立的工业基金作为首要融资战略，其首要优势为能够经过政府信誉撬动融资杠杆。处于发动开发期的工业园区资金缺口大，项目主体担保才能弱，依靠政府有限的财务资金作为发动资金，且政府不能直接为项目开发主体向金融组织供给担保。
　　2.直接融资战略
　　工业园区的直接融资战略首要包含银行借款、信任借款、第三方托付借款，该融资战略适用广泛公共项目，要求项目主体信誉体系齐备、项目危险能够确定。长处是债款融资，运用灵敏，筹资周期短，资金本钱低；若项目符合工业政策，还可申请政策性银行的全体城镇化政策借款，该类借款期限长、利率低，更合适工业园区开发建造的特殊性。缺陷是资金运用不灵敏、债项归还约束强、本钱相对固定等。
　　3.PPP、BOT等根底设施项目融资战略
　　针对工业园区根底设施项目中纯运营性项目、准运营性项目，还可采纳PPP、BOT、BOO等特许运营权融资战略。特别是近几年，在国家财务部和发改委的大力推进下，PPP形式已俨然成为当时政府推进根底设施项目建造的首要抓手之一。到2016年6月30日，归入财务部PPP综合信息平台项目库的项目已有9285个，总投资额已达10.6万亿元。经过综合运用这些形式，有利于加快园区根底设施的建造速度，调集社会各方投资根底设施建造的活跃性，缓解政府财务压力，高效引导社会资金。可是该类形式也存在坏处：园区根底设施投资比较大，对参加建造的企业和个人等社会资本的技能、资金实力有较高要求；融资运作进程中存在法律法规不完善、效劳价格难以科学定价、政府职能不清及监管力度等。
　　二、某地区工业园区根底设施融资事例
　　1.工业园区根底设施的信任融资方法规划
　　信任这一概念源自于英美法系的信任准则，跟着各国资本市场的杰出展开，信任准则正被很多的大陆法系国家所承受，其间，就包含我国，并在此根底上结合资本市场的展开状况，建立起合适自己的信任准则。信任有详细如下首要特征：信任工业的所有权的主体与获益权主体的别离、信任工业的独立性、有限责任与信任办理的连续性。因而，将信任融资应用于工业园区根底设施融资形式中，详细进行如下计划的规划。首要，将工业园区中的开发公司作为信任融资中的受托人，将所挑选的信任公司作为信任融资托付人，而其间的获益人首要是作为受托人的工业园区中的各开发公司。再者，在明晰信任融资当事人的前提下，由作为信任融资托付人的工业园区开发公司向信任公司提出根底设施融资的信任意向。其次，由信任融资中的托付人工业园区开发公司与受托人信任公司就工业园区根底设施融资状况签定信任契约。别的，在签定信任契约后，由工业园区开发公司将作为信任工业的根底设施转移给信任公司。再其次，由信任公司对工业园区根底设施进行融资办理，以此履行信任融资的契约。最后，当工业园区根底设施融资完成后，信任当事人能够停止信任融资关系。一方面，这不只是在工业园区根底设施融资中给予投资者、信任公司物质上的报答或许鼓励；另一方面，并且这也在必定程度上促进了下一次工业园区根底设施信任融资的顺畅完成。
　　2.工业园区根底设施的当地债券融资方法规划
　　一般地，债券是政府、金融组织等组织直接向社会借债等筹措资金时，向投资者发行，并且许诺按必定利率付出利息并按约定条件归还本金的债款债款凭据。其本质上是一种具有法律效力的债的证明书。此外，它也具有归还性、流通性、安全性和收益性的特征。并且它详细包含了政府债券、金融债券、企业债券与国际债券。现阶段我国工业园区根底设施的融资更多地挑选“准市政债券”作为根底设施融资的首要方法。“准市政债券”是指由政府所属的企业所发行。因而，工业园区根底设施当地债券融资详细的规划计划如下。首要，各工业园区应设置相应的工业园区开发总公司或许控股公司，这些公司是经人民政府同意和授权的，对工业园区根底设施建造进行专门担任资金的筹措与办理。其次，经人民政府同意，并以政府信誉作担保，由工业园区开发总公司或许控股公司面向社会公众发行准市政债券，以此进行根底设施当地债的融资。再者，以营利性根底设施作为当地债利息与本金的付出保证，按期付出利息，到期归还本金。在工业园区根底设施当地债融资计划规划进程中，为了当地债融资有用展开与顺畅融资，笔者以为，工业园区开发公司应留意以下事项：榜首，工业园区开发总公司或许控股公司应该明晰地了解关于发行准市政债券的法律条文。第二，工业园区开发总公司或许控股公司应活跃对根底设施营利性项目进行有用办理，不断进步项目效益，以此能有用保证准市政债券利息的顺畅付出与本金的顺畅归还。第三，工业园区开发总公司或许控股公司应该对准市政债券发行的危险与收益进行合理的评价，以此保证经过准市政债券的发行顺畅为工业园区根底设施的建造筹措到足够的资金。
　　3.根据项目融资视点的工业园区根底设施融资形式规划
　　BOT项目融资方法全称为建造―运营―转让项目融资方法，它首要指政府与非政府投资方签定特许权运用协议，由政府将专营的根底设施融资、建造和维护等托付给非政府投资方，并答应非政府投资方在特许权运用的期限内向根底设施的运用者收费，以此来收回投资、赚取赢利等，并待特许权运用年限届满后非政府投资方无偿将根底设施转交给政府。因而，工业园区根底设施BOT项目融资详细的规划计划如下。首要，由政府采用在工业园区根底设施建造公开招标的方法进行非政府投资方的挑选。一般地，参加工业园区根底设施建造公开招标的以企业居多。其次，在挑选了非政府投资方参加贵州省工业园区根底设施全程建造后，政府应对非政府投资方给予充沛的信任，为其供给一个杰出的投资环境，进而使得非政府投资方顺畅完成工业园区根底设施BOT项目融资、建造、运营与办理，以此促进项目效益的最大化。在贵州省工业园区根底设施BOT项目融资计划规划进程中，为了BOT项目融资有用展开与顺畅融资，笔者以为，应留意以下事项：园区开发总公司或许控股公司应了解BOT项目融资的首要操作流程。在BOT项目融资投资方挑选时应该做到公平公平、公开透明。应挑选营利性项目中的运营项目或许准运营项目，以此存在收益为投资方带了报答，进而为投资方顺畅归还根底设施融资进程中所担负的债款供给收益保证。此外，这也为下一次BOT项目融资顺畅完成供给铺垫。
　　三、结束语
　　工业园区是我国现在经济快速稳定展开的首要载体，因其本身特色，资金融资是工业园区开发建造中需求处理的要点。在操作实践中，我们要根据工业园区不同开发周期的融资特色，有备无患，在项目立项阶段谋划好融资战略，保证工业园区健康快速展开，完成运营战略目标。在必定程度上，这不只是促进了工业园区根底设施的顺畅建造，并且也促进了工业园区的健康、继续与久远展开，进而为促进园区经济又好又快展开奠定了坚实的根底。
　　参考文献：
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　　[2]李青.哈尔滨高新技能工业开发区根底设施建造融资形式研讨[D].北京交通大学，2012.
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