境外企业如何加强境外公共安全和HSE管理工作

【摘 要】在经济高速发展的中国，已有无数中国企业走出了国门，在海外市场开创天地，在习近平总书记“一带一路”政策的大环境下，将来会有更多的企业和个人闯向海外市场，开拓事业，而企业要想取得期望的效益和利润，安全生产，尤其是境外公共安全对企业的发展将会起到至关重要的作业，本文简单阐述了以中石化海外物探队在沙特发展十余年来在加强境外公共安全和HSE管理工作方面取得的一些经验。
　　【关键词】境外公共安全;NEBOSH;HSE管理
　　一、引言
　　中石化地球物理公司胜利分公司Sinopec 3106地震队在沙特连续工作9年来，取得了非常骄人的业绩，项目在外事管理，境外公共安全和HSE管理方面较为出色，为此，中央电视台走基层--海外行栏目组于2012年在项目拍摄了专辑节目，作者曾在该项目从事HSE工作8年，就境外公共安全和HSE管理方面在本文中简单阐述。
　　二、企业在建立境外项目公共安全和HSE管理体系上应做的工作
　　许多企业已在国内拥有一套HSE管理体系，在此基础上，企业应为境外项目的公共安全和HSE管理体系做更多建设性的工作，以中石化地球物理公司胜利分公司在沙特的物探项目为例：
　　（一）确保境外项目安全费用的资金保障
　　在沙特S62项目运行期间，始终保持着较高的HSE资金投入。确保安全用料申报无障碍，确保安全基础设施、设备的投入使用及维护。例如新型VTS 车辆卫星追踪系统及driveright的推行，和维护，STP污水处理设备的投入，医疗器械、药品、医务人员的投入，餐饮卫生方面的投入，员工住宿条件的投入等等，在方方面面都体现出我项目对安全、健康、环保的资金投入的保障。
　　（二）保持境外公共安全和HSE管理的前瞻性
　　在国际物探市场的舞台上，分公司看到了国际市场对项目HSE管理人员的资质要求，不像国内的从事安全管理的人员一样，仅仅是有安全资格证或者注册安全工程师那样的资质就能达到甲方对HSE管理人员的要求。越来越多的甲方和境外项目，都要求HSE管理人员有NEBOSH资质，因此分公司在2011年就有前瞻性的组织项目上的HSE人员进行NEBOSH培训和考试，先后有4人取得了NEBOSHIGC资质，使我们在正在运行的项目和在未来的项目投标中能够满足甲方的要求。在地球物理公司的各家分公司中，胜利分公司成为首家拥有该资质的分公司。
　　（三）放眼国际市场，力推HSE管理水平得到国际上的认可
　　为了使项目的HSE管理水平得到进一步提升并得到国际上的认可，2013年下半年，由项目部邀请法国船级社BureauVeritas公司QHSE审核人员对项目及小队的HSE管理进行OHSAS-18001：2007审核取证工作，通过初次审核，项目部及小队HSE对审核中发现的不足和提出的建议进行整改和改进，完善了我项目HSE管理体系。后经复审最终于2014年初得到该权威公司颁发的OHSAS-18001资格证书认证。这标志项目的HSE管理水平与国际接轨并得到了国际上的认可，为今后公司竞标和开拓国际市场提供了一项有力的优势。
　　（四）促使项目HSE管理系统化、流程化--INTELEX系统的引入
　　在项目各项HSE工作有序开展的同时，分公司为了提升项目的HSE管理水平，使得HSE管理系统化、流程化，率先在沙特S62项目中引入了INTELEX网上HSE管理系统。该系统要求项目领导以及各个班组的每一位成员都参与到HSE管理中来，通过系统中的各种模块，将职业健康管理、安全会议管理、安全培训管理、检查审计管理、隐患整改台账以及HSE报告等内容均在网络上体现出来。
　　（五）与国际SOS组织的合作
　　企业成为国际SOS会员，所有境外的中石化员工均享受国际SOS服务，类似公共安全形势介绍咨询，电话医疗问诊，免费电话翻译等诸多80%以上的服务均为免费项目，在中银保险的强大支撑下，国际SOS能提供紧急转运服务等，为境外员工又多提供了一道安全保障。
　　三、在境外项目公共安全和HSE管理中实践“用人当地化，管理当地化”
　　沙特S62项目2009年8月开工至今，已经8年多了。在这段时间里，该项目管理着来自10多个国家和地区的劳务人员，信仰不同，人员成分复杂，语言众多，生活习惯差异巨大，而队上中方管理人员只有20多人，怎么样管理好这些雇员是我们遇到的一大难题。通过“用人当地化，管理当地化”解决了这一难题。
　　一是管理制度的保障，建立了管理制度，才能在管理上有据可依，依照制度行事。如分包商管理制度，劳工招聘制度，劳工管理制度，HSE奖惩制度等。二是雇佣多个HSE助手，我们曾雇佣过沙特籍、印度籍、巴基斯坦籍、尼泊尔籍、孟加拉籍等HSE助手为我们分担劳工管理工作。三是在大的班组内设置大班长和小组长之类的职务，充分发挥外籍劳工当中有文化有知识雇员的作用，通过梯级线性管理把不同国籍不同文化和信仰的雇员管理好。四是再通过劳务公司分类管理，队上的劳工来自不同劳务公司，我们要求每个劳務公司均在队上设置一名驻队管理的营地经理来协助我们管理不同劳务公司的劳工。五是设置一名公司自雇的沙特人为营地经理，实现沙特人自制。六是从项目部设置一名专职管理各家劳务公司的行政管理员，经常保持与各家劳务公司之间的沟通和协作管理，一些特殊问题可以通过劳务公司委派公司代表前来项目进行临时管理。
　　四、结论与建议
　　企业在境外成功的必要条件之一是安全，当前的全球形势，境外公共安全与生产安全变得同样重要，一旦在境外发生公共安全事件，其舆论影响甚至远超生产安全事故的影响，希望以上内容的介绍对在境外开展业务的其他企业能有所借鉴和帮助。