广东工商资本投资农业现状与对策探析

中共十八届三中全会明白提出：“勉励和引导工商本钱到农村成长合适企业化经营的现代种养业，向农业输入现代临盆要素和经营模式”。2016年7月4日，《广东省国民当局办公厅关于加速改变农业成长标的目的的实行看法》指出：“撬动工商本钱和社会资金投资农业”。是以，积极摸索社会本钱进入农业范畴的渠道和方法，引导工商本钱投入现代农业成长，既是农业家当旺盛、也是村庄振兴计谋的主要构成部门。是以，有需要对广东省工商本钱投资农业的近况、投资方法、成效、存在问题等进行体系研讨，并提出针对性的对策建议。
　　一、广东工商本钱投资农业实践和成效
　　（一）成长过程
　　广东工商本钱投资农业起步较早，泉源可以追溯到20世纪80年月的农业家当化前期。20世纪80年月初，广东树立了各类类型的农工商公司，履行农工商综合经营；80年月中期起，珠江三角洲地域积极应用外资，成长外向型农业，树立了一年夜批贸工农联合的农产物商品基地。2008年，国际金融危机波及珠三角制作业，以制作业为主的平易近营企业陷入困境，在此情形下，持续多年中心一号文件强农惠农办法的不竭加强，为寻找资金收入，年夜量工商本钱进入农业。与此同时，跟着国民收入的不竭进步，对高尺度、高质量的农产物需求兴旺，农产物市场远景看好。2008年后，广东工商本钱投资农业的数额不竭扩展，2015年投资额是2005年20.89倍、高达345.04亿元（表1）。
　　（二）广东工商本钱投资农业诱因
　　广东工商本钱投资农业重要有六个方面的诱因，别离为农业政策的积极导向、企业寻找资金应用标的目的、农产物市场远景乐不雅、农村地盘流转加快、现代农业对本钱的内涵须要和工商本钱优化设置装备摆设的内涵须要。
　　（三）投资主体
　　广东各类涉农投资主体重要来自农产物加工业、建筑业、机械制作业、金融业、科技企业等，近年来各类类型的投资公司、众筹公司等也逐渐参加进来，越来越多拥有资金优势的企业都想在农业范畴占领一席之地，全部农业行业被投资的兴致和深度不竭加强。
　　（四）投资投向
　　在投资投向方面，分为省外本钱投资广东、广东本钱投资省内、广东本钱投资省外。近年来，广东工商本钱积极拓展省外投资渠道，积极走出去，借用省外资本情况成长农业，如2012年广东明丰团体10亿元投资湖北利川市扶植“利川市（广东）明丰农业科技园”、广东阊寰投资团体有限公司投资6.5亿元在赣州树立冷链农产物生意业务园等。
　　（五）投资范畴
　　当前，广东工商本钱投资农业的范畴不竭扩展，涵盖了种子种苗业、农产物加工业、农产物范围种养业、休闲农业等，典范的有广东中轻枫泰生化科技有限公司、天津宝迪农业科技公司投资农产物加工业，珠海十亿人社区农业科技有限公司投资休闲不雅光农业，坦洲日昇生态园投资范围农业、广东璠龙农业科技成长有限公司投资全家当链经营。
　　二、广东工商本钱投资农业存在的问题
　　调研发明，在广东工商本钱投资农业的进程中，涌现了一系列问题，重要集中在四个方面：
　　（一）给农人生计与社会不变带来挑衅
　　查询拜访发明，许多工商本钱凭借本钱优势，出力于年夜范围的种养环节，经由过程范围优势获取低端利润，进而对小农临盆形成了简略意义上的替代，极年夜的影响了农户就业和临盆。此外，因为机械化和范围化的替代感化，无法实现全体的农户雇佣，带带来了较严重的农人掉业问题。
　　（二）给食粮平安带来挑衅
　　查询拜访发明，当前部门工商本钱投资农业后，以休闲农业、村庄旅游等名义事实上行地家当、酒店业之实，导致了较为严重的非农化和非粮化，给广东的食粮平安和主要农产物供应发生了晦气的影响。
　　（三）工商本钱“潮涌”带来盲目投资隐患
　　当前，我国的社会重要抵触已经转化为“国民日益增加的美妙生涯须要和不服衡不充足的成长之间的抵触”，人们对优质农产物的需求慢慢扩展，优质农产物的高价钱吸引了工商本钱纷纭进入农业。然则，农业具有历久性、庞杂性、风险性等特色，与其他行业特点判然不同，假如未能正视这些特色，或者对自身的经营才能自视过高，轻易发生掉败，甚至无法付出给农人的房钱，引起一系列胶葛，伤害农人好处。
　　（四）地盘流转关系不不变留下成长隐患
　　因为农业临盆周期较长，是以受益也要比及临盆周期后能力获得受益，导致前期投入的时光也较长。与此同时，现代农业多须要必然的基本举措措施扶植，是以前期投入较年夜。是以，现代农业投资者一般偏向于长时光的租赁地盘。调研显示，今朝的地盘流转合统一般以二轮承包期为限，合同到期后是否续签等都给投资者带来的风险。此外，因为部门农人契约意识不强，在地盘流转价钱上升时纷纭请求收受接管地盘或增长地盘房钱，因而合同胶葛较多，导致企业投资压力加年夜。
　　三、广东加速工商本钱投资农业的对策
　　（一）健全工商本钱投资农业的动力机制
　　工商本钱的好处取向显著，出于对经济好处目的的斟酌，其投入农业的资金多流入到風险小、成本较低的范畴，甚至部门工商企业偏离投资农业的初志，借农业旅游开辟、综合体扶植“赛马圈地”，奇货可居。是以，当局相干部分须要增强现代农业成长顶层设计，搭建工商本钱加快农业转型的运行平台，制订优惠政策，健全工商本钱投资现代农业动力机制。
　　（二）引导工商本钱买通农业的成长瓶颈
　　因为本钱的逐利性，当前工商本钱多投向短期效益相对明显的举措措施农业、范围种养殖业、农产物加工业、休闲不雅光农业等，更多依附范围效益的晋升进步投资利润率。然则，在现代农业成长的关键节点，如农业科技立异与结果转化、现代农业社会化办事系统扶植、农产物流畅与商业等范畴，工商本钱投资农业动力不足，关键节点的本钱缺口较年夜，全家当链成长现代农业理念亟待深刻落实。
　　（三）规范社会本钱投资农业的门路情势
　　工商本钱投资农业范畴，应当是成长现代农业的催化剂，也应是培养职业农人、晋升农人收入的助推器，不克不及与农人好处冲突。特殊是在庇护农人地盘权益方面，当局须要规范工商本钱介入农业范畴的方法与门路，确保农业吸引投资的进度和质量，实现凝集各方力气，合力推动现代农业成长。
　　（四）增强计划引导和具体指点
　　在工商本钱投资农业快速升温的配景下，为避免扶植项目结构不合理和低程度反复，建议相干部分根据现代农业成长计划，制订勉励和引导工商本钱投资的专项计划，明白家当成长的重点和区域结构，在严厉防备非农化现象的同时，环绕打造现代农业家当链计划集成农业投资项目，树立工商本钱投资农业公共办事平台，并做好项目标可行性论证和前期预备工作，晋升工商本钱投资农业的质量。
　　（五）引导工商本钱向农业家当链软弱环节注入
　　树立以农业家当链为导向的工商本钱投资农业引导机制。“全家当链”强调从农业家当的泉源做起，以花费者为导向，加强家当的整体竞争力，引领家当链上分歧好处主体寻找和占据新的利润增加点，发明新的临盆方法和需求。建议当局部分配套相干税收、金融等优惠政策，勉励和鞭策工商企业投资农业的产前、产后范畴和产中的部门环节，特殊是引导工商本钱抓住籽种家当、聪明农业、农产物物流等关键环节开展历久投资，加快一二三产融会，贯通农业家当链。
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