创新公安消防基层党建工作的思考与对策

　　新时期开展公安消防基层党建工作的重要性 党建工作是公安消防基层全面建设的基础与关键，加强党建工作是公安消防部队积极适应新形势任务发展需要、完成《消防法》赋予职责的重要举措。坚决服从党的命令、听从党的指挥，在思想上行动上与上级党组织保持高度一致。只有不断加强和改进党的建设，激发党建的工作活力，保证各项工作有序开展，公安消防建设才能得到科学发展。ZPn知览论文网

　　多年来，基层各级党组织高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，大力培育当代革命军人核心价值观，紧紧围绕防火灭火和抢险救援中心工作抓党建，以加强党的建设推动工作开展，提高了党员队伍素质，发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了各项工作任务的圆满完成，党建工作取得了实实在在的成绩。ZPn知览论文网

　　伴随着十九大的胜利召开，中国消防安全进入到一个崭新的发展形势中。新形势下对公安消防工作提出了全新的、更高的要求，我们要充分认识到基层公安消防党建工作的必要性、重要性、紧迫性，拿出改革创新的精神，切实把基层公安消防党组织建设工作推向一个新的台阶。ZPn知览论文网

　　党的十九大对安全工作做出新部署明确新要求 在十九大的报告中，习近平主席高瞻远瞩，提出了新形势下中国特色社会主义安全思想：“意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况;一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实;党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些问题，必须着力加以解决。”;“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。”;“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”;“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”ZPn知览论文网

　　(二)加强党建工作是实现消防部队强军梦的重要支撑ZPn知览论文网

　　十九大报告提出“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，扎实做好各战略方向军事斗争准备，统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备”; “明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队”，而建设这样的一支军队，离不开党的路线方针政策和决策部署。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，加强基层党建工作是完善基层党组织工作的重要途径。公安消防党建工作要以提升组织力为重点，突出政治功能，宣传党的主张、贯彻党的决定、领导公安消防系统基层治理、团结广大官兵。贯彻落实安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。只有基层党建工作加强了，才能更加健全公共安全体系，实现遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力的目的。ZPn知览论文网

　　十九大后的新时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。而这样一个伟大时代实现中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松就可以实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。在实现社会主义现代化强国时，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。习近平总书记指出“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”公安消防基层党建工作是确保党的指令贯彻到整个安全消防系统的根本保证，对全民建成社会主义现代化强国的重要意义。ZPn知览论文网

　　十九大报告提出要“加强军队党的建设，推进军人荣誉体系建设，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人”，这就是需要基层党建工作要做到组织官兵、宣传官兵、凝聚官兵、服务官兵的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。公安消防基层党组织建设要成为党支部担负好教育党员、管理党员、监督党员的重要保障。ZPn知览论文网

　　(三)基层党的建设是消防部队党建的关键和基础ZPn知览论文网

　　党的十九大报告对新时代党的建设的总要求中提出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，要把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。新党章的“六个建设”，为基层党组织新表述提出的新要求。 加强公安消防思想建设 党的政治建设是党的根本性建设。政治建设就是解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。公安消防系统要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在党员想信念教育、党性教育的首位，教育广大官兵用党的创新理论武装头脑，确保全体官兵政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确，严格遵守政治纪律和政治规矩，同党中央保持高度一致。这就需要基层党组织领会好党中央的路线方针，做好党中央的传令兵。 规范公安消防党组织建设 要注重发挥基层党组织的主体作用。公安消防党支部着力规范组织建设，抓牢班子建设、党员队伍建设，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，党建工作引导力成效显著。基层党组织要以提高组织战斗力、凝聚力、向心力为着力点，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用，全面加强和提高基层党组织的团结、民主、务实、党员先锋带头作用的工作作风;基层党建工作要把最优秀、最能干、官兵认可的党员干部选进班子、实行配到岗位。公安消防党建工作离不开基层党建工作的开展。ZPn知览论文网

　　二、当前消防基层党建工作面临的困难和突出问题ZPn知览论文网

　　(一)基层党建整体工作水平与新时代消防事业发展需求之间存在不平衡不充分的矛盾ZPn知览论文网

　　消防事业突飞猛进，社会需求越来越大。党的十九大报告中指出，“要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。创建平安和谐稳定的公共消防环境，事关每位群众的生命财产安全，事关每个家庭的幸福安康，是实现人民追求美好生活的重要保障，是全面建成小康社会的重要内容。但由于基层党建重在执行，特别是部队强调纪律和服从，创新党的建设往往做的不够，对于大数据、万联网、人工智能等现代科技力量的运用不够，经常发生与时代发展、人民需求、官兵利益相脱节的情况的出现。为了保证新时代消防事业的发展，需要我们最大限度地激发公安消防的基层党建工作创新活力，充分运用现代科学技术，整合成符合时代发展的现代化大数据服务平台，提高消防服务质效。ZPn知览论文网

　　(二)基层党务工作水平与满足广大消防官兵基本诉求之间存在脱节问题ZPn知览论文网

　　基层消防官兵经常面临险重急难的任务，经常面临生命危险，面临着高度的工作压力和心理压力。同时，又存在工资待遇和家庭建设等现实问题，很难有效解决。这首先对思想政治(意识形态)工作提出很大的挑战。其次，社会利益多元化，消防官兵和消防工作者有着诸多合法权益和对美好生活的向往，又面临着很多诱惑，这对组织管理和纪律建设提出了挑战。等等。ZPn知览论文网

　　(三)基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用发挥还有提升的空间ZPn知览论文网

　　坚持组织生活制度落实不好、把控大局协调发展的能力不强、部分党员同志宗旨观念不牢等。ZPn知览论文网

　　三、把握公安消防基层党建工作的新定位ZPn知览论文网

　　(一)以习近平新时代中特社思想为最高纲领，引领公安消防基层党建工作进入新时代ZPn知览论文网

　　(二)以《消防法》及其法规体系为根本遵循，引领公安消防基层党建工作进入新方位ZPn知览论文网

　　(三)以广大官兵对美好生活向往为基本指向，引领公安消防基层党建工作进入新常态ZPn知览论文网

　　四、全力创新做好新时期公安消防基层党建工作ZPn知览论文网

　　(一)强战略，创新公安消防基层政治能力建设ZPn知览论文网

　　政治领导各方。抓住“东西南北中，党是领导一切的”这个关键，发挥政治领导核心作用。要加强公安消防基层的党建工作，更需要增强基层政治工作建设。一方面加强政治工作的计划和管理制定努力做大循序渐进，与时偕行;一方面，强化政治工作制度设置和管理把握，做到能够一切从实际出发，满足日常工作需要，力求使每一项制度都深入到公安消防基层官兵心中，保证人人遵守。政治能力的考察与管理，要力争做到每一项都有记录在册，施行台账管理成系统化、常态化。通过以上措施达到在管理中实现“人人受教育，个个得提高”的管理目标。领导班子成员要对基层公安消防政治建设具有高度的紧迫感和强烈的责任感。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强政治能力建设，就是要强化“堡垒意识”，就是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。新形势下，公安消防政治能力建设也来到了一个新的阶段，面对严峻挑战，我们应该迎头赶上，主动出击： 完善权力运行机制，不断提高党委班子的科学决策水平 基层党委领导很大程度上是通过手中的权力运作来实现的。因此，必须严格规范用权行为，建立结构合理、配置科学、流程严密、制约有效的权力运行机制，防止决策的随意性。要规范公安消防党委内部的议事规则，对公安消防党委会议事的内容、程序、法案和要求具体化，使之具有很强的规范性和操作性。切实做到集体领导原则不动摇，履行议事决策程序不变通，执行决议表决方式不走样。广开言路，集思广益，认真听取全体各级官兵的意见，采纳群众智慧，把官兵的需求作为想问题、作决策的根本要求。 强化学习的重要性认识，处理好学习与工作的关系 要想保证与时俱进，就需要不断学习进步。基层的政治建设离不开基层干部的不断学习。学为用、用促学、学用一致、用学相长，把理论与实践、知识与实际工作结合起来。在紧贴实际中增强学习的针对性，克服贪图安逸、骄奢淫逸、追求享乐的思想作风，针对党务工作不熟悉、业务工作无新招的情况，确立只有不断加强学习才能改变现实问题，才能解决突出矛盾的意识。以学习为牵引，提高领导干部政治上领导基层的能力，做好部队官兵的领路人。ZPn知览论文网

　　(二)强理论，创新公安消防基层思想规范建设ZPn知览论文网

　　理论譬如旗帜。党的工作就是理论先行，指导实践，统一思想，建立最广泛的统一战线，形成最统一的团队思想。要加强公安消防基层的党建工作，更需要增强思想建设工作的规范性。一方面加强思想规范建设工作的计划和管理制定努力做大循序渐进，与时偕行;一方面，强化思想建设工作制度设置和管理把握，做到能够一切从实际出发，满足日常工作需要，力求使每一项制度都深入到公安消防基层官兵心中。基层领导班子成员要对公安消防思想建设规范具有高度的紧迫感和强烈的责任感。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。完善思想建设规范，就是要强化“堡垒意识”，就是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。基层党组织在公安消防部队单位中处于政治核心领导地位，公安消防的基层建设归根结底是要靠基层党组织来实现完成的。因此，在思想建设上，全体公安消防官兵必须服从基层党组织的领导，维护基层党组织的权威。新形势下，公安消防思想建设也来到了一个新的阶段，面对严峻挑战，我们应该迎头赶上，主动出击，发扬一不怕苦、二怕不死的战斗精神，要以科学严禁的工作态度和锐意进取的创新精神，针对于基层思想建设，研究新情况，拿出新方案，解决新问题，适应新发展。让基层党组织焕发活力和战斗力，带动全体官兵在党的周围团结奋勇奋进。ZPn知览论文网

　　(三)强管理，创新公安消防基层组织体系建设ZPn知览论文网

　　公安消防基层党建工作离不开基层组织体系建设的完善。完善基层组织体系建设，首先要抓好公安消防基层党组织和广大党员官兵队伍建设，夯实基层基础，健全党的基层组织。在消防部队要坚持党群共建，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，把全体官兵紧密团结在党的周围;加强公安消防基层党组织带头人队伍的建设。加强教育培训，严格考核管理，完善激励保障措施。不断提高领导班子的素质能力尤其是服务全体官兵的能力;加强部队内部各层级的建资源整合。实行统一管理、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新局面。以基层组织管理体系创新推动消防基层党组织的管理工作。要注重党政主导、部门联动，依托于全体公安消防部队的党建格局，坚持“以块为主、条块结合、整体联动”原则;与全军各级组织、共青团等人民团体的形成党群联动机制，与不同片区组织形成区域联动机制，采用网格化管理模式，完善各基层党总支、党支部、党小组、党员责任四级网络建设，全力构建了纵向到底、横向到边的基层管理新格局。确保基层管理实现全覆盖，努力把基层党组织体系建设利用到日常的基层管理中去。 强内控，创新公安消防基层制度体系建设 公安消防基层的党建发展离不开全体消防干部队伍的建设。公安消防机构要建立健全机制，认真贯彻党的路线，着力创造一套育才、用才的机制，营造一个公平、公开、公正的用人环境，真正使出类拔萃的优秀人才脱颖而出： 通过有效管理、合理竞争、优化组合和严格制约，提高干部队伍的建设质量。通过对公安消防基层工作目标的制定施行考评责任制，把各项工作层层分解落实到每个干部头上，通过季度抽查、半年检查、年终考评等多项考核方式相结合，来检查工作落实情况，以此调动干部工作积极性;同时推行重大责任过错追究原则，根据工作绩效和平时表现进行综合考评，对考评不合格者实行离岗培训再教育，真正确保目标责任的落实。 实行轮岗交流制。按照一岗多能，一专多用的要求，实行轮岗交流，调整公安消防干部结构，优化公安消防干部资源配置，做到人尽其才，人尽其用。干部交流实行多样化，通过机关与基层双向交流，基层与基层之间交流、岗位与岗位之间交流等形式，使广大官兵在不同的工作环境中得到锻炼与提升，培养他们综合素质。 完善保障机制。要从广大消防官兵实际需求出发，制定相关制度规定，解决他们的后顾之忧，营造一个让全体官兵能够安心的工作的环境，使他们能够扎根基层党建工作。 (4)健全竞争激励模型机制。建立健全竞争激励模型机制，把思想素质过硬、工作能力强、工作成绩突出、广大官兵认可的好干部大胆选拔到基层党建的重要工作岗位中去。施行“能者上、平者让、庸者让”的干部选拔与使用做法，以全新视角审时度势，转变凭资历用人的不科学用人制度方式。ZPn知览论文网

　　(五)强作风，创新公安消防基层纪律廉勤建设ZPn知览论文网

　　作风体现品质。要充分地认识到良好作风在基层党建中起到的重要性。公安消防的领导班子成员作风直接关系到整个党群工作人员的精神风貌和工作开展。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。强化“堡垒意识”，就是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。基层党组织在公安消防部队单位中处于政治核心领导地位，公安消防的基层建设归根结底是要靠基层党组织来实现完成的。因此，一定要积极培育公安消防部队基层的廉政文化，不断增强基层党员的廉洁自律意识，在思想上筑起一道拒绝贪腐的钢铁城墙，这是基层党建廉政工作的基础。伴随着十九大的胜利召开，公安消防也进入到了一个全新的形势中来，随之而来也就对我们的公安消防部队产生的这样那样的问题，必然会对公安消防基层党组织的廉政建设提出新的课题。面对严峻挑战，我们应该迎头赶上，主动出击，做到以下几点： 理论联系实际，用理论武装自己 各级公安消防党组织在开展党群建设工作时，要把提高党的领导干部廉洁自律与十九大会议精神有机结合起来。新形势下与时俱进，用理论武装自己，认真抓好基层党员干部的廉洁自律工作，提升抗腐、拒腐的能力，确保公安消防基层党建队伍牢不可破。 加强基层党员的党风廉政教育 提高基层党员干部和广大官兵的反腐倡廉的能力。要加强对党员干部官兵的廉政思想教育工作及德行操守考核，狠抓实干，落到实处。使基层干部自觉加强思想升级，廉洁勤政，踏实工作，有力保障基层党群工作建设。 用制度管人，落实责任制 公安消防系统要进一步修订完善党风廉政建设责任制等各项规章制度，确保公安消防基层的每项工作都能按章可循、依法办事。紧跟时代步伐，着眼于未来，做好前瞻防范工作。将公安消防基层党风廉政建设工作形成制度化、规范化的模式。ZPn知览论文网

　　(六)强心理，创新公安消防基层群团组织建设ZPn知览论文网

　　心理决定行动。总工会、共青团、妇联等群团组织的特殊作用，决定了群团组织是各自所联系群众的利益代表者和维护者，具有广泛的代表性和健全的组织性。群团工作是党的工作重要组成部分，是保持党同人民群众血肉联系、了解社情民意、协调各方利益的重要桥梁和纽带，是做好新形势下群众工作的重要途径，公安消防的基层党建工作同样离不开这些团体的助力。通过群团组织特别是共青团，最大限度增加广大官兵和谐因素，增强基层部队活力，提升消防官兵自我管理水平，用高大上的教导和接地气的帮助，传播党的温暖，做到“顶天立地”，做党组织的攀枝花，做全体官兵的顶梁柱。ZPn知览论文网

　　新形势下的群团组织建设要做到以下几点： 坚持围绕中心开展服务工作 围绕中心、服务大局，是群团工作必须遵循的原则和中心思想，是开展工作的出发点和落脚点。公安消防群团组织工作，必须依托于新形式下政府工作大局中去，在职能行使上狠抓落实。就关于公安消防基层单位来说，群团建设就是要着眼于全军工作中去，成为链接广大官兵的桥梁和纽带，维护好广大官兵的利益，解决官兵群众在工作、学习和生活中思想包袱和心理问题。群团建设只有找准自己的工作定位和切入点，才能更好地为公安消防基层党建服务。 重视群团组织在基层党建产生的作用 全军各党委始终要自觉地把群团工作纳入部队总体工作目标，要把群团组织放在与部队管理同样的位置，不能搞区别对待。在工作中要积极支持群团组织，保证群团组织的独立自主性、使其能够完全独立开展工作;要充分调动各级群团组织的积极性与创造性，使群团工作能够产生更大的作用。做好群团干部的选拔和配置工作，把有能力有干劲的年轻干部调配到群团组织的领导岗位中去。提拔干部要能做到不拘一格，根据群团工作实际需要及时选调优秀人才充实队伍，加强群团组织的人才流动。对基层群团的干部，要落实好他们的工作与生活相关的待遇，为他们开展工作、健康成长创造良好条件。 开拓创新，与时俱进，提高群团工作水平 群团组织为广大官兵设立的一系列惠维权、服务平台是服务消防官兵的窗口，也正是通过这些平台所提供的窗口，党和政府可以更有效、更直接的了解到最基层官兵的真实诉求，可以有效的化解一大批潜在的问题，可以实实在在地帮助到一些有需要的官兵。基层群团组织想做出成绩、搞出特色就必须坚持高标准、严要求，紧跟新形势、完成新任务。十九大之后的新形势，需要基层群团组织积极展开内部自我挖潜、自我加压，不断强化素质，加强自身建设。“打铁还需自身硬”，只有群团组织本身建设增强了，才能切实提升服务全局的能力和水平，更好地为广大官兵服务，更好地为基层党群建设服务。ZPn知览论文网